為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的通知。
《管理辦法》明確，補助資金用于支持以下事項：海綿城市建設(shè)試點;地下綜合管廊建設(shè)試點;城市黑臭水體治理示范;中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
《管理辦法》指出，補助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。財政部負(fù)責(zé)制定補助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送的資金安排建議，確定補助資金年度規(guī)模和分配方案，并撥付資金，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強資金管理等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出資金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實施工作等。
對于補助資金，《管理辦法》提出根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點，按照既定補貼標(biāo)準(zhǔn)對試點城市給予定額補助(海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年;地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補助總額的10%給予獎勵。黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報通知，通過組織專家資料審核、現(xiàn)場公開評審，確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助，根據(jù)入圍批次，補助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7:1的比例，對西部地區(qū)給予傾斜。
具體如下：
城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法
第一條為了規(guī)范和加強城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補助資金(以下簡稱補助資金)，是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條補助資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。
第四條補助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。
財政部負(fù)責(zé)制定補助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送的資金安排建議，確定補助資金年度規(guī)模和分配方案，并撥付資金，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強資金管理等
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出資金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實施工作等。
第五條地方財政部門主要負(fù)責(zé)籌集并落實地方支持資金，將預(yù)算和績效目標(biāo)分解下達，做好全過程預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實施方案編制論證并組織項目實施，按規(guī)定使用補助資金等，加強預(yù)算績效管理等。
第六條補助資金用于支持以下事項：
(一)海綿城市建設(shè)試點;
(二)地下綜合管廊建設(shè)試點;
(三)城市黑臭水體治理示范;
(四)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
第七條補助資金整體實施期限不超過5年，各支持事項根據(jù)黨中央國務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實施期限。
海綿城市建設(shè)及地下綜合管廊建設(shè)試點每批次實施期限3年，到2018年底全部到期結(jié)束，2019、2020年開展政策收尾有關(guān)工作;
城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動，2020年底全部到期結(jié)束;
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效2018年啟動，2021年底到期結(jié)束;
財政部每年編制年度預(yù)算前，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對補助資金支持項目合規(guī)性、有效性進行評估評價。根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分不同情形，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，作出取消、調(diào)整、整合、繼續(xù)執(zhí)行等處理。
第八條補助資金根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。
海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點，按照既定補貼標(biāo)準(zhǔn)對試點城市給予定額補助(海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年;地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補助總額的10%給予獎勵。
黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報通知，通過組織專家資料審核、現(xiàn)場公開評審，確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助，根據(jù)入圍批次，補助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。
中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7:1的比例，對西部地區(qū)給予傾斜。某省份年度獲取資金額度=年度資金總額×某省3年建設(shè)任務(wù)總投資額×中西部調(diào)節(jié)系數(shù)/Σ(中西部省份3年建設(shè)任務(wù)總投資額×中西部調(diào)節(jié)系數(shù))
第九條財政部根據(jù)黨中央國務(wù)院有關(guān)部署，商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，確定年度重點支持領(lǐng)域及資金額度，并在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)將補助資金預(yù)算下達省級財政。預(yù)算下達文件需同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。補助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達文件形成后20日內(nèi)向社會公開。
第十條省級財政部門在收到補助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達本級有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，按規(guī)定將資金分配結(jié)果向社會公開，將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
