根據(jù)京津冀今年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，2018年10月1日—2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3％左右、長三角下降3％、汾渭平原下降4％，而去年秋冬季要求下降15％。10月31日，在生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，“認(rèn)為京津冀今年秋冬季PM2.5等減排目標(biāo)設(shè)定降低了”是對(duì)方案的誤讀。
去年秋冬季PM2.5下降“天幫忙”約占1/3
劉友賓認(rèn)為目標(biāo)的設(shè)定是實(shí)事求是的，“是根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)及空氣質(zhì)量改善進(jìn)程而確定的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)還是非常艱巨的。”
劉友賓說，去年通過攻堅(jiān)行動(dòng)很多地方重現(xiàn)藍(lán)天白云，“但也必須看到，去年取得的成果里既有人努力，也有天幫忙的因素。”
據(jù)評(píng)估測(cè)算，去年秋冬季PM2.5下降的25％比例中，“天幫忙”約占1/3，即“天幫忙”導(dǎo)致PM2.5濃度下降8.5％左右。
“今年在正常氣象條件下，要保證空氣質(zhì)量同比不惡化，我們首先要通過‘人努力’抵消去年‘天幫忙’8.5％的下降比例，再加上今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)3％，實(shí)際上，今年空氣質(zhì)量改善任務(wù)達(dá)11％以上。”劉友賓說，實(shí)則并未降低年度目標(biāo)要求。
據(jù)國家氣候中心預(yù)測(cè)，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原氣溫與歷史平均水平相比可能將偏高1—2攝氏度、降水量偏低兩成，大氣擴(kuò)散條件與上年同期相比明顯偏差。
北京取消空氣藍(lán)色預(yù)警、降低橙色預(yù)警“門檻”
在北京新修訂的重污染應(yīng)急預(yù)案中，不再設(shè)立原有的藍(lán)色預(yù)警，同時(shí)降低橙色預(yù)警啟動(dòng)條件。只要預(yù)測(cè)全市空氣重污染持續(xù)3天，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200持續(xù)72小時(shí)及以上的，無論是否達(dá)到嚴(yán)重污染程度都可啟動(dòng)橙色預(yù)警。
對(duì)此，劉友賓解釋說，從近幾年實(shí)際操作過程看，由于藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間僅為一天，從發(fā)布預(yù)警履行政府行政審批程序，到通知相關(guān)單位采取措施，需要一定時(shí)間，同時(shí)還需安排力量督查各項(xiàng)措施是否落實(shí)，加上空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的不確定性和應(yīng)急減排措施的提前性，使得藍(lán)色預(yù)警在提前采取應(yīng)急減排措施方面效果不理想，已采取的強(qiáng)制性減排措施也難以在最佳時(shí)段發(fā)揮真正作用。
“因此，為了調(diào)整優(yōu)化資源，使每次政府的重污染天氣預(yù)警都能以最小的社會(huì)成本發(fā)揮最大效果，環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》，將藍(lán)色預(yù)警調(diào)整為預(yù)警提示，主要以提示性和健康防護(hù)性措施為主。”劉友賓說，當(dāng)預(yù)測(cè)未來一天AQI>200，且不會(huì)超過一天時(shí)，將隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，直接向社會(huì)發(fā)布污染過程提示，提醒公眾做好健康防護(hù)。“這也是為了優(yōu)化集中調(diào)度資源，有效應(yīng)對(duì)更嚴(yán)重的污染過程。”
南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站全面建成
為全面反映南海地區(qū)空氣質(zhì)量狀況，提升南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和水平，目前南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站已全面建成，具備了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等6項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，二氧化碳和甲烷等2項(xiàng)溫室氣體指標(biāo)，顆粒物組分（黑炭）以及氣象五參數(shù)和能見度等共15項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，初步形成了南海地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與氣候變化觀測(cè)相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)體系。環(huán)境部表示，這在推動(dòng)南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善中將發(fā)揮不可或缺的作用。
