和推崇清潔能源的世界主流不同，特朗普上臺(tái)后推出扶持化石能源新政策，意在保護(hù)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中的工作崗位，不過事情并未像他預(yù)期中發(fā)展。
美國(guó)能源情報(bào)署 8 月 31 日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全美可再生能源發(fā)電量在 2018 年上半年以微弱優(yōu)勢(shì)超越核電
具體來說，上半年美國(guó)可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占比 19.867%，核電為 19.863%，煤炭發(fā)電為 26.93%，合計(jì)所有的化石燃料發(fā)電占比為 60%。5 年前，化石燃料發(fā)電所占比重還是 68.6%。照這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，清潔能源（可再生能源+核能）會(huì)超過化石燃料發(fā)電成為主流。
統(tǒng)計(jì)中所提到的可再生能源包括生物能、地?zé)?、水電、風(fēng)能和太陽(yáng)能。其中，風(fēng)能和太陽(yáng)能取得了快速增長(zhǎng)，風(fēng)能發(fā)電量同比增加了 27.6%，太陽(yáng)能增加了 11.2%，單純風(fēng)能和太陽(yáng)能的合計(jì)發(fā)電量接近全美發(fā)電量的 1/10。
這并非可再生能源首次在美國(guó)取得超越化石能源的成績(jī)。2017 年 3 月和 4 月，美國(guó)可再生能源的發(fā)電量首次超過了核能發(fā)電量。當(dāng)時(shí)，可再生能源發(fā)電量的突增是因?yàn)榇罅啃碌娘L(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)，以及 2016 年冬天西部各州普降大雪和暴雨導(dǎo)致后續(xù)數(shù)月水力發(fā)電量猛增。
不同于可再生能源受季節(jié)和氣候影響的特點(diǎn)，核能有著基本穩(wěn)定的表現(xiàn)。因此，雖然去年 3、4 月稍稍落后，核電最終還是在半年和全年成績(jī)中超越了可再生能源發(fā)電。
今年，是可再生能源發(fā)電首次在半年成績(jī)中超越核電。雖然優(yōu)勢(shì)十分微弱，但卻是在特朗普政府“十分不扶持可再生能源”的情況下達(dá)成的，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭因此可見一斑。
特朗普競(jìng)選時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)他對(duì)煤礦工人的支持，并多次表示要幫助這個(gè)疲軟的行業(yè)恢復(fù)失去的工作崗位。
美國(guó)的化石能源行業(yè)在特朗普上任前已經(jīng)開始走下坡路。2016 年，美國(guó)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)量比上年下降 4%，這是 2009 年以來美國(guó)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)總量的首次下降。其中，煤炭產(chǎn)量下降幅度最大，2016 年的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)是 1978 年以來的最低水平。此外，隨著油價(jià)和天然氣價(jià)格的低迷，2016 年美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量相比 2015 年也分別下跌了 5% 和 2%。
奧巴馬執(zhí)政期間，為推動(dòng)火電廠節(jié)能減排，美國(guó)曾出臺(tái)過清潔能源計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是，到 2030 年發(fā)電廠碳排放目標(biāo)將在 2005 年基礎(chǔ)上減少 32%，減少二氧化碳排放 8.7 億噸，可再生能源發(fā)電將占美國(guó)總裝機(jī)容量的 28%。
但該計(jì)劃已隨著特朗普政府的上臺(tái)被否決，取而代之的是扶持化石能源的新政。特朗普叫停了 30 多項(xiàng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)則，批準(zhǔn)了兩條輸油管道的建設(shè)，并且開放更多的土地來進(jìn)行石油開發(fā)，責(zé)成聯(lián)邦政府能源部立即著手幫助困境中的煤電廠和核電廠維持運(yùn)營(yíng)。此外，美國(guó)還退出了《巴黎氣候協(xié)定》，并停止對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候資金的支持。
特朗普的“逆向能源革命”，是為了減少發(fā)電廠的碳排放約束。白宮表示，此舉將給美國(guó)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益，它不僅能助推非常規(guī)油氣行業(yè)的擴(kuò)張和提振傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能源上下游產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，還能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供成本更低的能源供給，增強(qiáng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。白宮預(yù)計(jì)，實(shí)施該計(jì)劃，未來 7 年內(nèi)美國(guó)工人將新增收入 300 多億美元。
2017 年 5 月，美國(guó)白宮發(fā)布的 2018 年財(cái)政預(yù)算顯示，政府計(jì)劃大幅削減能源部科學(xué)辦公室的預(yù)算，能源部科學(xué)辦公室預(yù)算削減 9 億美元，并取消了能源部先進(jìn)能源研究計(jì)劃署（ARPA-E） 及精簡(jiǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
ARPA-E 是一個(gè)致力于研究可替代傳統(tǒng)能源的新能源部門，在 2017 財(cái)年預(yù)算案中，ARPA-E 的預(yù)算為 5 億美元，當(dāng)時(shí)預(yù)算案還建議到 2021 財(cái)年將該機(jī)構(gòu)的預(yù)算增至 10 億美元。但 2018 財(cái)年預(yù)算案中認(rèn)為，ARPA-E 所專注的研究“應(yīng)由私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)”。
今年 3 月，美國(guó)白宮公布了 2019 年財(cái)政預(yù)算，預(yù)算顯示環(huán)境保護(hù)署（EPA）和國(guó)務(wù)院的經(jīng)費(fèi)將大幅削減，其中環(huán)保署預(yù)算削減幅度為 25%。特朗普政府希望為能源部尋求合計(jì) 307 億美元的資金，比 2017 財(cái)年撥款額增加 2%，但他希望增加的資金能夠用來監(jiān)督國(guó)家的核武庫(kù)存，并削減科學(xué)和可再生能源研究開支。
特朗普政府希望美國(guó)國(guó)家核安全局 （NNSA）的資金從 2017 財(cái)年的 128 億美元增加到 151 億美元，約增加 17.5%。美國(guó)國(guó)防部則發(fā)表聲明稱，如果加上美國(guó)能源部的核項(xiàng)目，2019 財(cái)年有關(guān)國(guó)家防衛(wèi)的預(yù)算總支出將達(dá)到 7160 億美元。
“復(fù)興和擴(kuò)張”美國(guó)核能工業(yè)，是特朗普推進(jìn)美國(guó)進(jìn)入能源主導(dǎo)新時(shí)代的第一項(xiàng)舉措。美國(guó)能源部長(zhǎng)里克·佩里在一次白宮新聞發(fā)布時(shí)說道：“沒有核電，任何清潔能源結(jié)構(gòu)都將是不完整的，這也是總統(tǒng)的觀點(diǎn)。如果想以積極的方式影響我們所處的環(huán)境和氣候，就必須將零排放的核電納入到能源結(jié)構(gòu)中?！?/p>
同時(shí)，能源部其他部門資金大幅削減，尤其是能源效率與可再生能源辦公室 （EERE），該部門業(yè)務(wù)以先進(jìn)的運(yùn)輸、風(fēng)能以及太陽(yáng)能為主。在預(yù)算中，該項(xiàng)目只獲得 6.96 億美元，比 2017 年預(yù)算減少 66%。
在這種情勢(shì)之下，美國(guó)的可再生能源發(fā)電比重仍然在上漲，而煤電或核電并沒太大起色。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員 （FERC）的統(tǒng)計(jì)，2018 年第一季度新增裝機(jī)中 95% 來自于太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岷退姟?% 新增裝機(jī)是天然氣發(fā)電。2017 年第一季度，新增裝機(jī)中 33% 來自天然氣，61% 來自可再生能源。但是，在今年以及去年都沒有新增加煤電裝機(jī)。
“特朗普總統(tǒng)可以傾向傳統(tǒng)能源，而市場(chǎng)仍然不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)能源說‘是’。即使面臨這些不利的政策因素，但我們依然擁有發(fā)展清潔能源的動(dòng)力，這表明我們將繼續(xù)前進(jìn)?！标P(guān)注科學(xué)家聯(lián)盟的美國(guó)高級(jí)能源分析師約翰·羅杰斯說。
彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的《2018年新能源展望》報(bào)告顯示，未來世界電力市場(chǎng)中可再生能源的占比將逐步提高，2050 年達(dá)到歐洲總電力供應(yīng)的 87%、美國(guó)的 55%、中國(guó)的 62%、印度的 75%。
