當前，綠色低碳轉型既是應對氣候變化、保護環境的必然選擇，也是發展新質生產力、轉換經濟增長方式的內在要求。但在轉型過程中，長期可持續發展與短期能源安全之間的矛盾依然存在。一方面，從長期看需要逐步以新能源替代化石能源，為經濟增長提供綠色低碳新動能。另一方面，從短期看新能源具有波動性、間歇性，調節能力還不足，如遇地緣政治沖突、極端氣候風險等突發事件，還需傳統能源保供兜底。由此，能源系統需要平衡好“安全穩定、經濟高效、綠色低碳”三者關系，從防范、化解、吸收風險全過程對應的能力要求入手，全面提高能源保障能力，提升能源系統韌性建設，推動能源綠色低碳轉型。
以多元能源供給，增強系統防范風險能力。我國能源稟賦“富煤貧油少氣”，從供需結構看，煤炭仍是當前能源供給和消費的主要來源，石油、天然氣對外依存度較大，存在進口風險，電力還有較大拓展空間。據國家統計局數據，2023年我國煤炭產量占一次能源總產量的65%以上，但煤炭總供給量比總消費量高1.7%，存在部分產能過剩；石油、天然氣資源國內供給嚴重低于需求，對外依存度分別高達71.4%和40.4%；電力供給與需求近年保持高速增長，電力供給基本全部消納，但電力消費占能源總消費的17.9%，距離“十四五”時期非化石能源消費比重達到20%左右的要求，仍須進一步提升份額。因此，需要加大能源供給側結構性改革，建立多元、綠色的能源供給體系，滿足不同能源需求的同時引導能源消費綠色轉型，優化能源系統供需結構。一方面，不僅需要先立后破，高質高效推進油氣增儲上產，提高資源自給率，降低油氣進口風險，還要加大新能源開發利用，以電氣化替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃料屬性，讓油氣多作工業原料和戰略儲備，打破資源桎梏，降低對不可再生化石能源的依賴。另一方面，不僅需要建設好以新能源發電為主的新型能源體系，提高新型電力系統承載能力，還要將火力發電視作兜底能源，以市場導向推動煤炭產業清潔高效轉型，形成新能源與化石能源多能互補、融合發展的格局，最終增強能源供給能力，滿足發展的動能需求，提前防范風險，提高能源系統韌性。
以提高能源效率，增強系統化解風險能力。能源低碳轉型是一個過程，化石能源退出必須以新能源安全可靠為前提，但當前新能源還存在技術瓶頸，易受季節、氣候影響產生波動，如遇緊急情況，能源系統還需更穩定的化石能源兜底保供。據國家能源局數據，截至2024年3月底，我國累計可再生能源發電裝機容量已經達到15.85億千瓦，約占總裝機容量的52.9%，超過火電，但實際電力供給比例仍低于火電，一部分可再生能源裝機仍是理論數值，還未真正進入消費市場。因此，需要提高能源系統調節能力，降低新能源發電的波動性與間歇性，提升新能源發電上網利用率，同時加強不同能源的應急協調，提高應對突發事件的響應效率。一方面，不僅要持續發展儲能技術，鼓勵企業作為創新第一主體，開發新型儲能、虛擬電網、微電網等技術，削峰填谷，平衡能源供需之間的差異，還要加大數字技術賦能，利用大數據、大模型提高預測、預警能力，暢通新能源發電通向終端消費市場的路徑，實現新能源發電高效利用。另一方面，不僅要進一步完善能源儲備體系，確保應急時有充分可調用的資源，以匹配急時央地統籌調度、閑時市場優化資源配置的應急模式，還要發揮市場激勵與政府統籌作用，調動重點煤炭、油氣企業參與調峰保供的積極性，最終提高能源系統運轉效率，加快能源系統響應速度，及時化解風險，提高能源系統韌性。
以實現能源普惠，增強系統吸收風險能力。能源歸根到底是一種生產資料，為人民群眾生產、生活提供能量和動力來源。我國一直致力于確保人人獲得可負擔得起、可靠和可持續的現代能源。2015年底，我國成為全球第一個，也是唯一一個全民通電的國家。但也需要注意到，我國幅員遼闊，偏遠地區電力供應還不夠穩定，能源供需地理分布錯配，新能源豐富的地區經濟發展相對落后，缺乏建設資金，導致電力傳輸還存在脆弱性，傳統以高碳產業為地方經濟支柱的地區，在轉型期間面臨巨大的經濟發展和民生保障壓力。因此，既要從能源系統內部提高保障能力，也要跳出系統，協調好資源稟賦與發展動能、傳統產業與新興產業之間的關系，讓能源低碳轉型與經濟、社會、民生協同增效。一方面，不僅需要優化區域生產力布局，合理開發經濟欠發達但新能源資源稟賦豐富的地區，加強這些地區的能源基礎設施建設，提高外送能源的傳輸效率，還要制定產地留存利用的優惠制度，為其提供可負擔的能源來源，保證當地能源使用的便捷性，促進經濟發展與共同富裕。另一方面，不僅要在多領域共同探索綠色替代，如推廣新能源交通工具、采用高效農業灌溉技術、更新工業節能設備和普及綠色建筑應用，從而找到經濟增長綠色新動能，有效銜接新舊動能轉換，還要關注受綠色轉型影響的傳統產業和群體，推動產業轉型升級，提供安置性就業崗位，最終實現能源普惠與公正轉型，縮短轉型陣痛期，有效降低風險，提高能源系統韌性。
原標題：提升系統韌性推動能源低碳轉型
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