減污降碳是關系國家發展的戰略舉措，也是生態環境部門下一步的工作重點，既要減污更要降碳。但如何實現減污降碳需要認真推敲，詳細論證。
首先要對減污降碳的表述進行分析。碳排放是全球性、關系人類生存的根本性問題，降碳是我國要解決的首要問題和主要矛盾，因此，降碳是“定性”。污染物排放是區域性問題，相對而言是次要問題和次要矛盾；減污是手段，是方法，是清潔技術利用。因此，減污是“定量”。
生物質能是實現降碳的主要抓手
據國際能源署（IEA）發布數據，全球增量碳排放的90%來自化石能源產生的凈碳排放。采用可再生能源取代化石能源并滿足能源市場需求是全球實現降碳的主要路徑。可再生能源一共有太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、潮汐能六大類，其中除生物質能屬化學態能，其他五類都屬物理態能量。從全球能源應用終端市場來看，電力∶動力∶熱力是20%∶30%∶50%，物理態能量因無法儲存和運輸，多半轉化為電力，但電力在全球能源終端市場占比只有20%，占比最大的熱力市場要實現降碳，化學態的生物質能大有可為。生物質生長過程吸收碳，燃燒時釋放碳，其對環境的凈碳排放是零。生物質作為能源利用，其取代多少化石能源就實現了相應原本化石能源的碳排放。這是生物質能碳減排的基本邏輯。
作為六大可再生能源中唯一的化學態能量，生物質能取代化石能源具有其他可再生能源不具有的優勢。據國際能源署（IEA）發布數據，全球可再生能源供熱市場生物質占比超過80%，歐盟生物質供熱占可再生能源供熱比例達到86%。全口徑可再生能源碳減排貢獻方面，生物質也以43%高占比排在第一位。
從我國的能源生產端看，《中國煤炭報》報道顯示，2023年，我國燃煤消費貢獻了70%的碳排放，燃煤是我國碳排放主要源頭。雖然燃煤在我國能源市場占比從10年前的70%下降到如今的58%，但因為我國仍處在能源消費上升通道，燃煤消耗總量從2013年的24.75億噸，增加到2023年的48億噸。我國燃煤全球占比從10年前的43%，上升到2023年的53%。替代燃煤是我國碳減排的主要任務。
替代燃煤的可行路徑主要有兩條，一是天然氣，二是生物質。天然氣不僅成本高，更是同樣屬于高碳排放的化石能源，存在一定的能源安全風險。從市場端來看，我國主要能源需求市場是制造業，制造業對我國GDP貢獻不足三分之一，但能耗與碳排放占比達到三分之二。據國家統計局數據顯示，我國制造業能源需求中的熱電比為6∶4。因此，我國碳減排的主要矛盾是降低制造業的碳排放，矛盾的主要方面是供熱碳減排。國際上供熱領域碳減排的主要路徑是采用生物質取代煤、天然氣等化石能源。因此，生物質能是我國實現碳減排的主要抓手。
生物質能減污可避免能源二次轉型
如果說碳排放是威脅人類生存的全局問題，那污染物排放就是影響區域生存質量的局部問題。向大氣排放的污染物主要包括煙塵、硫化物、氮氧化物、VOC等，其主要來源也是工業革命以來煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃燒排放。從排放強度來看，作為低品位化石能源的燃煤污染物排放量要大于高品位化石能源的油、氣。后工業文明的歐美，一方面用50年時間完成從高品位化石能源對低品位燃煤的迭代，其標志是能源結構中油、氣消費占比達到煤炭的3倍，目前，其正在做的是以可再生能源取代油、氣；另一方面，以產業升級的名義將價格敏感的高能耗產業轉移至發展中國家。我國目前面臨的問題是低品位的煤炭（占比58%）仍是我國能源主力。取代燃煤可行的路徑有兩條：高品位的化石能源天然氣或者是可再生的生物質能源。從戰略層面來說，要解決污染物排放問題終極解決方案將是可再生能源取代化石能源，沒必要再重復50年前歐美走過的用高品位化石能源取代低品位化石能源的老路，否則最終還需要用可再生能源取代化石能源，造成能源二次轉型的成本。
生物質能減污降碳具有經濟優勢
目前，在實際操作層面，“減污降碳”尚未能實現有機結合，部分地區仍然割裂地解決“減污”“降碳”問題。比如，將大氣“減污”寄希望于天然氣替代燃煤并大力建設相關基礎設施，這無形中為實現碳中和制造了更多障礙和成本。北京市政府去年出臺以新能源供熱取代天然氣供熱，禁止新建獨立天然氣基礎設施，這樣的政策調整已經釋放了明確的信號。從技術層面看，生物質采用專用工藝設備，其污染物排放可以達到國標天然氣的排放標準，如果達到超低排放限值，生物質與天然氣相比在經濟性上具有明顯優勢。
2021年2月國家發展改革委首次發布《“十四五”生物經濟發展規劃》，生物經濟將成為取代化石能源“烴經濟”的新經濟業態，其中生物質能為發展生物經濟的重要基礎。2024年1月，工業和信息化部等七部委聯合發布《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，明確生物質能為未來能源重要組成部分。生態環境部綜合司有關負責人日前表示，今年將緊緊圍繞推動減污降碳協同增效這條主線，全面展開多領域、多層次減污降碳協同創新，為美麗中國建設筑牢良好生態環境基礎。隨著減污降碳協同管理長效機制不斷完善，相信生物質能定能迎來大顯身手的發展機遇。
加快推進我國生物質能源產業發展的建議
一是加強宣傳，形成共識。對降碳減污的認識要達成社會共識，特別是生態環境部門。降碳是定性是前提，是取用可再生能源，減污是手段是方法是技術，是采用可再生能源為前提的清潔技術利用。
二是市場導向，科學預測。科學分析能源終端市場，根據市場需求測算生物質能發展潛力，覆蓋更多的生物質品種，預測未來生物質能在我國未來能源終端市場占比。
系統謀劃，培育新產業。科學制定規劃。以降碳減污為目標，以構建新型戰略產業為手段，實現“降碳減污”與高質量發展雙贏。
三是完善碳市場，賦能競爭力。盡快推動北京綠交所CCER工作，（目前第一批方法學不含生物質）構建公平碳市場，完善市場機制，還原化石能源真實成本。
四是產學研深度融合，助力可持續發展。建立產、學、研深度融合，基礎學科、工程科學和社會科學廣泛交叉的國家級研究基地，從社會、經濟、環境多角度綜合評估技術研發的路徑和方向，培養學科、產業和管理的領軍人才。
作者：洪浩，博士，國際生物質能協會(WBA)副主席、北京三生環境與發展研究院院長
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