近日，生態環境部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等四部門聯合印發了《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》（簡稱《實施導則》），《實施導則》主要在項目謀劃的思路、資金平衡和金融支持、項目實施主體的組織以及項目實施和監督方面提出了具體明確的指導意見和工作要求。深水海納集團深入貫徹落實《實施導則》的工作要求和部署，正在積極穩妥、規范有序地推進公司首個EOD項目——昌吉州呼圖壁河流域生態綜合示范治理與綠色產業融合發展EOD項目（簡稱“呼圖壁項目”，近期計劃總投資約2.64億元）建設。
EOD,踐行“兩山”理念的模式創新
自2018年生態環境部提出探索開展生態環境導向的城市開發模式后，EOD作為一種新興的商業模式，備受環保行業關注。2021年4月和2022年4月，生態環境部聯合國家發展改革委、國家開發銀行同意實施兩批94個EOD試點項目，安徽、福建、江蘇、山東、浙江、湖北、廣西等地區也相繼開展省級EOD試點，EOD項目取得了積極進展，成為生態環境促進穩增長、服務高質量發展的重要手段。
《實施導則》提出，EOD模式是通過產業鏈延伸、組合開發、聯合經營等方式，推動公益性較強的生態環境治理與收益較好的關聯產業有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續運營，以生態環境治理提升關聯產業經營收益，以產業增值收益反哺生態環境治理投入，實現生態環境治理外部經濟性內部化的創新性項目組織實施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，有利于積極穩妥推進生態產品經營開發，推動生態產品價值有效實現。
《實施導則》還指出了EOD模式具有的明確特征標準和嚴格的適用條件：一是生態為基，提質增效。識別實施緊迫性強、生態環境效益高的公益性生態環境問題，并確保項目實施后生態環境質量明顯改善并持續向好。
二是深度融合，互為條件。生態環境治理與產業開發之間須密切關聯，深度融合。生態環境改善能夠有效提升關聯產業開發品質和價值，兩者相互促進、互為條件、彼此受益。
三是增值反哺，項目平衡。EOD項目通過關聯產業增值收益平衡生態環境治理投入，在項目層面實現產業發展增值反哺生態環境治理，不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡。
四是市場運作，一體實施。按照“誰保護、誰受益”和“自主決策、自負盈虧”的原則，生態環境治理與關聯產業開發作為整體項目由一個經營主體一體化實施，投資和收益主體一致。
生態治理用好EOD,
讓“顏值”變“產值”
呼圖壁縣
2023年12月20日，深水海納集團與新疆呼圖壁縣人民政府正式簽訂《昌吉州呼圖壁河流域生態綜合示范治理與綠色產業融合發展EOD項目項目合同》，該項目是深水海納集團投資的首個EOD項目，項目位于新疆昌吉州呼圖壁縣南部山區與呼圖壁河縣域南段地區，將分為近、遠期計劃分別實施，近期計劃包括呼圖壁河流域水生態環境綜合整治項目的子項目——“歷史遺留采砂坑區域生態修復和環境綜合治理”、呼圖壁縣智能工廠化陸基養殖示范項目，遠期計劃包括呼圖壁河流域水生態環境綜合整治項目的子項目——“呼圖壁河（芨芨壩-青年渠首段）河灘治理項目”、呼圖壁縣天湖濕地項目、呼圖壁縣有機牧草固碳種植加工項目。項目聚焦呼圖壁河流域生態修復和環境綜合治理問題，通過生態環境治理項目與關聯產業項目“一體化實施”，用關聯產業項目的收益反哺生態環境治理投入，實現項目投入與產出的動態平衡。
深水海納集團將深入貫徹落實《實施導則》的工作要求和部署，積極探索“兩山”理論在新疆的實踐路徑，立足呼圖壁縣獨特的自然資源稟賦和產業優勢，發揮自身在生態治理領域的專業技術和運營經驗優勢，承擔呼圖壁項目相關生態環境治理工程和關聯產業項目的投融資建設、綜合開發利用、招商引資與運營管理，利用EOD模式中多元化“生態治理+關聯產業”等方式推動“生態產業化”的融資渠道，將生態產品長周期的增值收益轉化為當下的資本，減少呼圖壁縣政府生態治理的投資支出，進一步完善呼圖壁河流域的生態功能。自項目簽約以來，深水海納集團積極推進各項工作，力求將呼圖壁項目打造成為兼具“顏值”和“產值”的示范項目。
綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。深水海納集團將全力以赴落地公司首個EOD項目，攜手呼圖壁縣人民政府打造生態修復與綠色發展互促共融的區域生態環境綜合治理示范樣板，推動呼圖壁縣的生態“顏值”變綠色“產值”，為持續推進生態環境治理模式創新、深入探索EOD模式提供可復制、可推廣的實踐經驗。
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