中國環(huán)境報(bào)：研究國外廢棄物焚燒飛灰和底渣意義何在？
彭政：廢棄物焚燒產(chǎn)生的飛灰和底渣中含有重金屬和二噁英等有毒污染物，焚燒灰渣的管理處置關(guān)乎人民健康和環(huán)境安全，管理處置不當(dāng)將造成次生環(huán)境污染和健康影響。研究發(fā)達(dá)國家廢棄物焚燒飛灰、底渣管理和處置技術(shù)情況，與我國管理處置情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而能為我國提出相關(guān)政策建議。
中國環(huán)境報(bào)：發(fā)達(dá)國家如何對(duì)飛灰進(jìn)行有效處置利用？
彭政：飛灰無害化控制主要有兩條途徑，一是從源頭破壞去除污染物，即削減污染源；二是降低污染物遷移性，即切斷暴露途徑。飛灰的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)主要來自于其中富集的重金屬和二噁英。二噁英雖然毒性較強(qiáng)，但在飛灰中含量甚微，且水溶性極低，控制其遷移相對(duì)容易。重金屬在飛灰中含量較高，且遇水易溶出釋放，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重。飛灰中同時(shí)也含有硅、鈣、鋁、鎂等作為建材生產(chǎn)有用的原料成分。因此飛灰處置利用首先應(yīng)遵循無害化原則，在此前提下再考慮回收綜合利用問題。
目前，美國、加拿大和除德國以外的歐盟國家主要采用“穩(wěn)定化固化+填埋”的方式處置焚燒飛灰，瑞士將飛灰中金屬分離提取后再進(jìn)行填埋。德國的焚燒飛灰通過廢棄巖鹽礦儲(chǔ)存。日本主要通過高溫熔融、水泥窯協(xié)同處置飛灰生產(chǎn)生態(tài)水泥或普通水泥，但由于熔融方式能耗成本過高，日本不再新建熔融飛灰處置設(shè)施。在飛灰建材生產(chǎn)的綜合利用中，要求對(duì)飛灰進(jìn)行繁瑣的前處理，其設(shè)備投資和運(yùn)行成本顯著高于傳統(tǒng)的“穩(wěn)定化固化+填埋”處置方式。
中國環(huán)境報(bào)：發(fā)達(dá)國家對(duì)焚燒底渣如何資源利用？
彭政：底渣中仍然存在重金屬的問題，但經(jīng)過高溫焚燒過程后，一定程度上可對(duì)其產(chǎn)生穩(wěn)定化的作用。底渣的主要組成為灰分、石子、玻璃、陶瓷和金屬等。德國、瑞士、荷蘭等國對(duì)底渣中鐵、鋁、鋅等金屬進(jìn)行了回收利用。
歐盟國家中除瑞士將底渣歸類為反應(yīng)性物質(zhì)外，其他歐盟國家均將處理后的底渣應(yīng)用于道路路基材料、降噪墻、筑堤的內(nèi)部基材或水泥生產(chǎn)的集料，以及用于生產(chǎn)人行道磚、瓷磚等。荷蘭和丹麥將近乎 100%的底渣用于道路建設(shè)。比利時(shí)主要將底渣用作再生建材，德國將 90%的底渣用于道路建設(shè)，法國將 80%的底渣用于市政工程建設(shè)。這些國家都對(duì)利用底渣特定用途所需要滿足的特性和質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定，在底渣綜合利用前，需要相關(guān)管理部門進(jìn)行審批許可。
中國環(huán)境報(bào)：我國與發(fā)達(dá)國家在焚燒灰渣管理處置方面有哪些對(duì)比？
彭政：目前，我國生活垃圾焚燒飛灰主要通過穩(wěn)定化、固化+生活垃圾填埋場填埋的方式處理。在焚燒飛灰綜合利用方面，有關(guān)企業(yè)開發(fā)了“飛灰水洗+水泥窯協(xié)同處置技術(shù)”和“飛灰燒結(jié)生產(chǎn)輕質(zhì)骨料處置技術(shù)”，均可實(shí)現(xiàn)萬噸飛灰年處理能力。上述飛灰綜合利用技術(shù)均能有效實(shí)現(xiàn)飛灰的無害化和資源化，并且緩解對(duì)填埋場的需求，但在設(shè)備投資和運(yùn)行成本方面都不同程度地高于“穩(wěn)定化固化+填埋”處置方式。
由于缺乏有效激勵(lì)政策，綜合利用處置技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢。此外，我國存在大量閑置的廢棄鹽礦井，目前尚未進(jìn)行相關(guān)開發(fā)利用。但值得關(guān)注的是，我國仍不同程度地存在由于焚燒飛灰非法傾倒、非法處置利用導(dǎo)致的污染環(huán)境和危害人體健康問題。
與歐美日管理要求進(jìn)行對(duì)比，我國只是將焚燒底渣作為普通廢物對(duì)待，由于焚燒底渣仍存在一定污染物浸出風(fēng)險(xiǎn)，不加限制的底渣利用處置和堆放存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我國在底渣資源化利用方面，主要對(duì)鐵質(zhì)成分回收，其他有色金屬?zèng)]有有效回收利用；此外，也缺乏相關(guān)資源回收利用技術(shù)。
中國環(huán)境報(bào)：在焚燒灰渣管理方面，發(fā)達(dá)國家的做法帶來哪些啟示？
彭政：一是加強(qiáng)焚燒飛灰管理處置的監(jiān)管。廢棄物焚燒企業(yè)要將飛灰的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，做好管理臺(tái)賬。環(huán)保部門定期對(duì)廢棄物焚燒企業(yè)飛灰管理進(jìn)行審核、監(jiān)測，每年定期將監(jiān)測情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是因地制宜確定飛灰處置方式。我國京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可優(yōu)先考慮飛灰綜合利用技術(shù)，以安全填埋為輔；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)采取以安全填埋為主、資源化利用為輔的處置方式。
三是開展巖鹽礦焚燒飛灰貯存研究。可借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，開展地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面可行性研究，探索危險(xiǎn)廢物的深井貯存技術(shù)。
四是關(guān)注焚燒底渣綜合利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研評(píng)估我國焚燒底渣處置和利用情況，摸清我國污染物環(huán)境釋放特性和底渣成分特性，結(jié)合我國情況，提出適合區(qū)域特征的底渣處置利用策略。
