綠水逶迤去，青山相向開。從浙北的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)到浙南的田園村落，從浙西的秀山麗水到浙東的海島漁村，處處綠水青山，步步如詩(shī)如畫，一幅環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)富美、生活和美的畫卷正在徐徐鋪展。
近年來(lái)，浙江在歷屆省委、省政府的帶領(lǐng)下，以“千萬(wàn)工程”、“811”系列專項(xiàng)行動(dòng)等為重大載體和抓手，一以貫之，久久為功，譜寫了一首生態(tài)文明建設(shè)的華彩樂(lè)章。綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，多年的努力結(jié)出累累碩果：提前兩年建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，成功舉辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)，“浙江綠”蜚聲國(guó)際，這片土地也成為向世界展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口。
以綠為底 推進(jìn)生態(tài)富民惠民
浙江的生態(tài)變革力量，正落腳在每一戶、每一村、每座城。
站在衢州市開化縣境內(nèi)的馬金溪畔，放眼望去，碧波裊裊，群山如黛，綠樹成蔭。馬金溪是開化人的母親河，有“錢江源頭第一河”之稱。溯溪而上，20余個(gè)3A景區(qū)村、40多個(gè)濱水公園沿岸分布，民宿、農(nóng)家樂(lè)、休閑采摘等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。
戲水泛舟、聽夏日蟬鳴……在馬金溪畔的音坑鄉(xiāng)下淤村，各地牌照的小汽車和旅游大巴帶來(lái)了一批批游客。坐落在溪邊的民宿“漢唐香府”老板陸永芝忙得不可開交。“白墻、灰瓦和樹影一起倒映在水面上太美了，幾年前回鄉(xiāng)探親，發(fā)現(xiàn)這里和記憶中的不一樣了，就萌生了‘歸鄉(xiāng)’的想法。”她告訴記者，去年投資1000多萬(wàn)元新建了12幢民宿，旅游旺季常常一房難求。
曾經(jīng)，來(lái)下淤村采砂的人很多，導(dǎo)致河道淤積破敗，污水直排入溪，馬金溪一度黯然失色。隨后，開化縣打出馬金溪流域綜合治理組合拳，聚焦水生態(tài)修復(fù)，以岸綠景美為導(dǎo)向，全力落實(shí)生態(tài)護(hù)岸工程，打造“會(huì)呼吸”的河岸。如今，流域水環(huán)境質(zhì)量始終保持在高位，一條百里金溪畫廊逐步成長(zhǎng)為“共富示范帶”。
從碧水清流到綠色“聚寶盆”，浙江水環(huán)境的蛻變，映射著全域生態(tài)環(huán)境改善——
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度從36微克/立方米下降到24微克/立方米，連續(xù)三年達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，率先推行五級(jí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例從82.8%上升到97.6%。
開展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，11個(gè)設(shè)區(qū)市齊步入選國(guó)家“無(wú)廢城市”百城名單，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零增長(zhǎng)”、原生垃圾“零填埋”省份。
這里，美好風(fēng)景與人們的美好生活詩(shī)意相連。通過(guò)全要素、全形態(tài)、全鏈條治污，浙江生態(tài)環(huán)境公眾滿意度持續(xù)11年提升，環(huán)境信訪總量連續(xù)7年下降，實(shí)現(xiàn)國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度評(píng)價(jià)“兩個(gè)全國(guó)第一”。
沿著綠色高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，浙江推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”和“畝均論英雄”改革，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”工程，在全國(guó)率先開展省級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，首創(chuàng)減污降碳協(xié)同增效指數(shù)，推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層級(jí)的減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，擘畫減污降碳全景圖。
綠水含金，青山有價(jià)。在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)的發(fā)展模式下，生態(tài)文明建設(shè)已成為浙江共同富裕新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
浙江發(fā)布全國(guó)首部省級(jí)GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兩山合作社山區(qū)26縣全覆蓋，積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)總投資720億元的13個(gè)EOD項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境部金融支持項(xiàng)目庫(kù)，高品質(zhì)的“綠”正源源不斷轉(zhuǎn)化為在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的“富”。
全民參與 推進(jìn)人與自然和諧共生
鹿鳴呦呦煥新生。每年5月—7月，是浙江清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)華南梅花鹿產(chǎn)仔季節(jié)。今年繁育基地至少已經(jīng)新增了8頭小鹿，而盛夏，正是梅花鹿毛色最為艷麗的時(shí)候，新生小鹿的斑點(diǎn)尤為明顯。這幾日，小鹿已經(jīng)在母鹿的帶領(lǐng)下外出玩耍，在灌草叢中肆意奔跑，非常靈動(dòng)。
“今年6月，我們采集到去年野外放歸的兩頭母鹿（脖子上佩戴野生動(dòng)物追蹤項(xiàng)圈），帶著自己的孩子回‘娘家’的數(shù)據(jù)，印證了華南梅花鹿野外放歸的成功。”保護(hù)區(qū)千頃塘保護(hù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
華南梅花鹿是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，國(guó)內(nèi)種群量不到2000頭。近年來(lái)，經(jīng)全力保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)華南梅花鹿種群數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，保護(hù)區(qū)外圍百丈嶺、太子尖等地監(jiān)測(cè)到梅花鹿活動(dòng)蹤跡不斷增多。
不僅是華南梅花鹿，安吉小鯢、“鳥中大熊貓”朱鹮、“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗……近年來(lái)，這些珍稀瀕危物種頻頻亮相浙江，背后折射的正是浙江人與自然和諧共生之路的實(shí)踐。
浙江堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控，系統(tǒng)推進(jìn)八大水系、平原河網(wǎng)和近岸海域生態(tài)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，奏響了一曲萬(wàn)物和合共生的和諧歡歌。
2022年12月，在COP15第二階段會(huì)議中國(guó)角浙江日活動(dòng)上，浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)郎文榮發(fā)布了《浙江生物多樣性保護(hù)行動(dòng)與成效》，向世界展示了浙江在生物多樣性保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)成效。“這些年，浙江走出了一條在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，保護(hù)生物多樣性、踐行‘兩山’理念的新路子，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，公眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。”郎文榮介紹說(shuō)。
暑假期間，位于寧波海曙區(qū)的龍觀鄉(xiāng)生物多樣性友好體驗(yàn)館迎來(lái)了研學(xué)的孩子們。沿著“螢星海”“蛙部落”“鴛鴦湖”等戶外體驗(yàn)點(diǎn)，孩子們對(duì)自然的探索欲和求知欲不斷激發(fā)，紛紛表示“還想再來(lái)”。
作為全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，龍觀鄉(xiāng)已建成生物多樣性小型保護(hù)基地20余個(gè)，打造中蜂生態(tài)平衡保護(hù)基地，“公司+基地+農(nóng)戶”模式讓蜂農(nóng)戶均增收30%，發(fā)展自然研學(xué)、生態(tài)旅游，帶動(dòng)各類業(yè)態(tài)和村民創(chuàng)收6000余萬(wàn)元。“我們將生物多樣性利用和保護(hù)納入鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)方式和生活方式全過(guò)程，逐步形成‘政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)加盟、群眾參與、金融支持’的生物多樣性發(fā)展模式。”龍觀鄉(xiāng)黨委書記虞挺說(shuō)。
這是浙江“全民皆是行動(dòng)者、全民皆是參與者”生態(tài)自覺(jué)新圖景的一隅。
全省上下把建設(shè)美麗浙江轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，構(gòu)架了生態(tài)文明建設(shè)人人參與、全民行動(dòng)、共建共享的社會(huì)新格局。目前，已累計(jì)建成35個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、10個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)量居全國(guó)第一。
數(shù)字賦能 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
以數(shù)字化為引領(lǐng)，浙江不斷改革創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境從“治”理走向“智”理。
“這個(gè)手機(jī)殼使用了約8.4克海洋塑料，約等于5個(gè)塑料瓶蓋；手機(jī)殼包裝使用了約32克海洋塑料，約等于2個(gè)塑料瓶身。”在臺(tái)州椒江區(qū)中心漁港，一位游客拿起一個(gè)環(huán)保手機(jī)殼，用手機(jī)掃描上面的二維碼，很快跳出該批海洋塑料垃圾的收集人員、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，進(jìn)入追溯頁(yè)面后，還可以查看手機(jī)殼“撿、運(yùn)、存、轉(zhuǎn)運(yùn)、再生、制造”各環(huán)節(jié)的信息。
海洋塑料垃圾變廢為寶，治理困境變成增收紅利，背后是集“收集、處理、追蹤、認(rèn)證、共富”于一體的“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料垃圾治理模式。這一模式采用數(shù)字化技術(shù)，對(duì)海洋塑料垃圾進(jìn)行源頭控制、低碳回收、高值利用，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)州市6個(gè)沿海縣（市、區(qū)）全覆蓋，共收集海洋污染物5540噸，其中海洋塑料2080噸，一線收集群眾增收20%以上。
“我們將數(shù)字化改革作為提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的根本出路和關(guān)鍵一招，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)再造、流程重塑，打造以數(shù)字化改革為牽引，智治、法治、共治一體推進(jìn)的現(xiàn)代環(huán)境治理高地。”郎文榮表示。
目前，浙江已建成生態(tài)環(huán)境“大腦”以及涵蓋50萬(wàn)家企業(yè)、歸集數(shù)據(jù)168億條的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)，聚力推進(jìn)“雙碳”智治、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入集成、危廢監(jiān)管“一件事”、環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，高效統(tǒng)籌項(xiàng)目審批、污染治理、環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務(wù)，成為全國(guó)唯一生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革和生態(tài)環(huán)境“大腦”試點(diǎn)省。
機(jī)制長(zhǎng)效，綠水青山方能常在。浙江聚焦頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施了《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》等制度文件，持續(xù)構(gòu)建完善生態(tài)文明制度體系。聚焦改革提效，浙江圍繞企業(yè)所急、發(fā)展所需、環(huán)保所能，出臺(tái)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施“三大行動(dòng)” 全力服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”的實(shí)施意見》、制定助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)十條硬核政策措施，迭代深化建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”、小微企業(yè)“打捆”審批試點(diǎn)、“多評(píng)合一”等多項(xiàng)惠企改革，打出了一系列助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的組合拳。
此外，浙江還堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，構(gòu)建“1+N”地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，形成省級(jí)法規(guī)、省政府規(guī)章、設(shè)區(qū)市立法不同層級(jí)綜合、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、執(zhí)法嚴(yán)管嚴(yán)密的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
下一步，浙江將對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)和“打造生態(tài)文明高地”具體目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范為導(dǎo)向，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為主線，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全域彰顯“整體大美、浙江氣質(zhì)”，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)省域標(biāo)桿。
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