在今年全國生態環境保護大會上，習近平總書記全面總結和精辟概括了新時代我國生態文明建設的“四個重大轉變”，即實現由重點整治到系統治理的重大轉變，實現由被動應對到主動作為的重大轉變，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。
“四個重大轉變”是新時代生態文明理論創新、制度創新、實踐創新的高度凝練，蘊含著豐富的科學世界觀和方法論，為我們在新時代新征程上建設美麗中國提供了重要指引。未來一段時期，面對大會提出的全面推進美麗中國建設的重大任務重大要求，我們必須持續鞏固“四個重大轉變”，以習近平生態文明思想為指導，堅持系統治理，主動擔當作為，生動譜寫新時代生態文明建設新篇章。
持續鞏固系統治理，推動經濟社會全面綠色轉型
系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出：“必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”生態環境治理是一項復雜的系統工程，必須不斷強化生態文明建設各項工作的系統性整體性協同性，注重統籌兼顧、協同推進。
一是統籌推進高質量發展與高水平保護。要堅持系統觀念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，堅持在發展中保護、在保護中發展，平衡好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系，使創新、協調、綠色、開放、共享發展協同發力、形成合力。要全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境的基礎上，不斷塑造發展新動能、新優勢，實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。
二是協同推進降碳、減污、擴綠、增長。統籌推進產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，構建降碳、減污、擴綠、增長系統推進的制度安排和統籌協調機制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。統籌水、氣、土、固廢等環境要素治理和溫室氣體減排要求，強化多污染物與溫室氣體協同控制。堅持多措并舉、綜合施策，綜合運用行政、市場、法治、科技、社會等多種手段，系統推進生態環境保護工作。在協同推進降碳、減污、擴綠、增長等多重目標中，尋求探索最佳平衡點。
三是開展山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。要從生態系統整體性和流域系統性出發，堅持追根溯源、系統施策、靶向治療，要注重綜合治理、系統治理、源頭治理，強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治理，重點區域的協同治理，以及流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流的協同治理。要推進實施重要生態系統保護和修復重大工程，加強生態保護修復效果評估，建立健全自然保護地體系。
持續鞏固主動作為，增強美麗中國建設的自覺性主動性
黨的十九大報告提出，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。當前，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，全黨全國人民更要腳踏實地、埋頭苦干，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，增強“我要環保”的思想自覺和行動自覺，共同參與美麗中國建設。
一是黨委政府要主動作為，自覺踐行生態文明建設責任。要心懷“國之大者”，自覺強化責任擔當，堅決落實生態文明建設“黨政同責、一崗雙責”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央關于生態文明建設的各項決策部署落地見效。要堅持正確的政績觀，算好政治賬、長遠賬，不簡單以生產總值增長率論英雄，不被短期經濟指標的波動所左右，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程。要堅持人民至上，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，把生態文明建設作為重大民生實事緊緊抓在手上，始終把人民群眾滿意作為根本出發點和落腳點，集中攻克群眾身邊的突出生態環境問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是企業要主動守法，自覺履行環境社會責任。企業既是污染物排放的主體，也是環境污染治理的主體。在我國經濟轉向高質量發展的新階段，企業要更加主動地履行環境責任和社會責任，將綠色理念融入企業生產經營全過程，不斷健全內部環境管理制度體系，落實排污單位依證排污主體責任，自愿參與碳減排。同時，還要加大綠色投入，加大綠色低碳科技創新力度，主動謀劃和加快轉型升級步伐，加快布局綠色創新前沿技術，努力提升企業綠色競爭力。
三是社會要主動參與，做生態文明建設的實踐者和推動者。建設美麗中國是全體人民的共同事業，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者。要主動加強環境科學知識和環保技能學習，弘揚生態文化與生態道德，牢固樹立尊重自然、愛護自然的綠色價值觀，不斷提升自身生態文明素養。積極踐行綠色低碳生活方式，包括綠色消費、低碳出行、垃圾分類等，以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，形成綠色文明生活風尚。主動參與生態文明宣教、呵護自然生態、環境社會監督、生物多樣性保護等生態環境志愿服務活動，自發成為生態文明建設的生力軍。
持續鞏固引領者作用，推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系
習近平總書記強調：“建設美麗家園是人類的共同夢想。面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。”“建設全球生態文明，需要各國齊心協力，共同促進綠色、低碳、可持續發展。”面對全球生態環境危機與挑戰，作為全球環境治理的重要參與者、引領者，中國將繼續與世界各國共謀生態文明之路，共走綠色發展之路，為實現人類和地球更加美好的未來作出新的更大貢獻。
一是推動解決全球重大環境問題。黨的十八大以來，中國堅定不移共謀全球生態文明建設，推動應對氣候變化《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，宣布碳達峰碳中和目標，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，推動建立全球清潔能源合作伙伴關系，率先在世界范圍內實現土地退化“零增長”，連續30多年保持森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”，為全球環境治理貢獻了中國智慧與中國力量，也讓越來越多的國家和地區獲益。面對全球三大環境危機，包括氣候變化、生物多樣性遭破壞及污染問題，中國將繼續秉持人類命運共同體理念，以中國生態環保經驗攜手世界環境可持續發展，積極落實全球發展倡議，踐行真正的多邊主義，更具建設性地參與新的國際規則制度制定，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，發揮全球生態文明建設引領者作用。
二是推動應對氣候變化南南合作。認真落實氣候變化領域南南合作政策承諾，立足發展中國家切實需求，盡己所能幫助發展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發達國家提高應對氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響。通過推動建設低碳示范區，打造光伏資源利用合作示范帶，援助綠色低碳和節能環保等應對氣候變化相關物資等，幫助有關國家提高應對氣候變化能力。加強對發展中國家的資金、技術和能力建設等方面的支持。
三是推動綠色“一帶一路”建設。充分發揮“一帶一路”綠色發展國際聯盟等多邊合作平臺作用，凝聚“一帶一路”綠色發展國際共識，完善綠色發展伙伴關系，深化務實合作。加強和推動與共建“一帶一路”國家在不同領域、不同層面和不同機制的合作，進一步統籌推進綠色發展重點領域合作與支持保障體系，特別是加強綠色投資、綠色金融、綠色基建、節能減排、應對全球氣候變化等領域的合作，提升共建“一帶一路”國家環境治理能力和水平，推動綠色發展成果共享共用。
持續鞏固習近平生態文明思想學習研究宣傳，更好地引領美麗中國建設
習近平生態文明思想是對我們黨領導生態文明建設實踐成就和寶貴經驗提煉升華的重大理論創新成果，是全面推進美麗中國建設的定盤星、指南針和金鑰匙。在新時代新征程上，更要持續深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進美麗中國建設工作。
一是深入學習習近平生態文明思想。準確把握習近平生態文明思想的科學性、真理性、人民性、實踐性、開放性和時代性，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深思細悟領會其核心要義、精神實質、豐富內涵、理論貢獻和實踐要求，做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。及時跟蹤學習習近平生態文明思想最新創新發展，準確理解和把握全國生態環境保護大會提出的“四個重大轉變”“五個重大關系”“六項重大任務”“一個重大要求”，增強美麗中國建設的信心、決心和戰略定力，更加自覺扛起生態文明建設歷史使命與責任。
二是做好習近平生態文明思想的研究闡釋。深化習近平生態文明思想的學理化闡釋、學術化表達、系統化構建等研究，加大理論與實踐貫通路徑、跨學科學理研究力度，重點對習近平生態文明思想的理論性、實踐性和傳播性開展研究，闡釋豐富內涵、理論體系、內在邏輯、貢獻突破、實踐價值等，深化對黨的理論創新的規律性認識，推動建立完善習近平生態文明思想的理論體系、學術體系和話語體系，為保護生態環境、建設美麗中國提供豐厚的學理支撐。
三是做好習近平生態文明思想大眾化傳播。加快建構生態文明大眾化傳播的敘事體系，講好生態文明的理論創新、制度創新與實踐成果，深入總結和宣傳推廣國家生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“無廢城市”、美麗河湖、美麗海灣建設等習近平生態文明思想的實踐案例，闡釋習近平生態文明思想的真理力量與實踐偉力，增進全社會對習近平生態文明思想的理解和認同。加強傳播手段和話語方式創新，引導全社會牢固樹立生態文明價值觀，將綠色發展的思維方式和價值理念貫徹落實到社會生活的各個領域，增強參與生態文明建設的“向心力”。
作者單位：習近平生態文明思想研究中心、生態環境部環境與經濟政策研究中心
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